△ 人民日报2026年9月30日报道

车间机器轰鸣，法庭法槌声声——在东莞，这两件事，办的是同一件事。拥有近200万市场主体的制造业名城东莞，商事纠纷高位运行：2026年1-8月，全市法院办结商事案件11.56万件，诉讼标的金额283.71亿元。纠纷多发，是产业繁荣的另一面。

锚定从“世界工厂”迈向“全球智造中心”，东莞市委政法委统筹全市政法系统，把法治供给嵌进产业链条：立法问需于企，解纷提速降本，司法柔性纾困，服务跨境出海。制造业当家，法治当先——一座制造之城的每一次跃升，都踩在法治的节拍上。

解纷提速

为企业卸下“诉讼包袱”

市场化调解，让企业轻装上阵。1800万元的企业借款纠纷，从委托调解到握手言和，只用了4天。广东仟某投资公司与惠某科技公司对簿公堂前，互信彻底破裂：一边申请诉前保全，一边经营眼看停摆。东莞第三法院将案件委托专业商事调解组织，调解员不急于“劝和”，先摸清“痛点”——投资公司要尽快回款，科技公司怕保全伤了商誉。面对面核实、风险释明、司法确认保障、主动履约引导，四步走完，科技公司一次性清偿全部本息。

4天的“加速度”，背后是一套成熟机制。东莞第三法院打造“法护·商和”品牌，建立“调解成功才收费、收费标准为普通程序案件受理费40%左右”的市场化定价模式，解纷成本较诉讼费支出节约63%，平均调解周期仅19天。2025年6月至2026年6月，该院成功调解商事纠纷1401件，解决诉讼标的4.14亿元，为商事主体节约诉讼成本约377万元。

解协议之“结”，更解履行之“忧”。针对“不解封就没钱付、钱不到账就不解封”的常见僵局，法院联动执行部门办理执前扣划，实现“调解—司法确认—执前扣划—账户解封—结案”全链条闭环，当事人无需另行申请强制执行。

“市场化调解，又快又好，不仅钱到账了，生意保住了，合作还在继续。”一家企业负责人这样感慨。

△东莞第三法院法官现场调解一起商事纠纷

柔性司法

为产业链留住“一线生机”

保企业，就是保产业链。2025年3月，东莞第三法院桥头法庭的收案系统里，一个被告的名字反复出现——某智能制造公司。副庭长曾昭串敏锐察觉异常：这家拥有20多项专利的高新技术企业，扩张期遭遇下游回款延长，2024年9月以来已被37家供应商陆续起诉，标的2180万余元，几乎覆盖整条供应链。

“没有货款，我们难以购买原材料继续生产。”供应商道出难处。“我们正在想办法引入资金，保住新订单和生产线。”企业负责人满脸愁容。一判了之，企业可能瞬间崩盘，多家供应商债权落空，数百名员工生计受影响。桥头法庭定下“示范性诉讼+批量化调解”方案：先对16宗案件依法判决，生效判决立起同类案件的“法律标尺”；再引入商事调解，小额债务一次性了结——某包装材料厂2.4万元货款，从立案到结案仅3天；大额债务分期履行——标的1219万余元的最大一宗，法官讲清裁判先例，调解员算明利弊得失，“分六期还款+附条件解除账户冻结”方案落地。

2026年7月，这家企业恢复正常经营，不仅如期履行全部付款义务，还进一步扩大了生产规模。46家供应商债权陆续受偿，多家已恢复供货往来。

善意，贯穿司法全程。东莞法院推行善意文明执行，积极运用信用修复、涉诉信息说明函等制度，为企业融资“雪中送炭”。2026年1-8月，全市法院对案涉企业“活封活扣”5457次，累计挽救困境企业11家，盘活资产5.6亿元。

△东莞第三法院桥头法庭法官在庭审中组织某智能公司与供应商线上调解

良法筑基

为营商环境夯实“法治底座”

法治是最好的营商环境。“十四五”期间，东莞聚焦优化营商环境等重点领域，出台《东莞市优化营商环境条例》等10部地方性法规、10部政府规章，合法性审核率和备案审查率均达100%。执法做“减法”：创新“扫码入企”“亮码入企”监督机制，深化“综合查一次”改革，涉企行政检查量同比下降超30%。

解纷于已然，更防患于未然。松山湖法庭建立全省首家金融纠纷调解中心，创新“5+3”多元解纷模式，该调解中心成立至今，成功化解纠纷6.5万件，为企业挽回损失50亿元；助推“科技成果转化贷”落地，并运用“先行调解+信用证明”机制助力34家科创企业获得2.77亿元授信，被写入最高人民法院工作报告。走进宜安科技的厂区，律师翻看合同直言“验收节点、采购标准表述含糊”，一场“法治体检”把临时工管理、职业病预防等风险点逐一摆上台面。

平安，是发展的前提。自2009年首获“2005—2008年度全国社会治安综合治理优秀市”起，东莞已连续五届获评该项国家级荣誉。此外，东莞还连续八年获评平安广东建设考评“优秀”等次，市镇两级获颁“平安鼎”数量连续四年位居全省第一。

护航出海

为新质生产力注入“法治底气”

制造走向全球，法治跨越边界。今年上半年，东莞进出口总额达8152亿元，同比增长8.8%。一家LED智造企业赴韩投资被备案“绊住”，涉外律师拆解技术优势与全球布局逻辑，出具专业论证，286万美元项目顺利落地——“这次经历，让我们更有信心拓展东南亚、欧美市场。”东莞在全省率先成立涉外律师服务团，储备涉外专业力量超300人，企业出海服务中心首批100家专业服务机构入库签约，“仲裁—调解—公证—律师服务”四位一体服务体系加快成型。

新业态生长到哪里，司法服务就跟进到哪里。8月，“潮玩行业司法协同保护中心”在“中国潮玩之都”石排实体化落地，风险预警、多元解纷、跨境维权全链条打通。漫博会上，500多家参展企业、2200多个动漫潮玩IP云集，东莞第一法院组建专项团队全程进驻，AI生成作品著作权归属、训练素材版权合规等前沿问题，驻场法官逐一答疑。“这次我们心里更有底，更敢放手干了！”一家AI文创企业代表说。

以“良法”催生“新质”，用“软实力”托举“硬实力”，东莞正把法治的稳定性，转化为制造业当家、高质量发展的确定性。